在天津市深化“两学一做”学习教育
工作推动会上的讲话
（2016年9月30日）
尹 德 明
同志们：
这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作的重要指示，认真落实市委常委会学习教育第三专题讨论会和市委书记李鸿忠同志讲话要求，深化思想认识，把握工作重点，安排部署下一步工作，推动全市学习教育扎实深入开展。刚才，市委市级机关工委、市委教育工委、滨海新区、南开区、武清区等5个单位作了发言，既有具体做法，也有认识体会，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。
习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，亲自指导、亲自推动，针对学习教育所作的重要批示达20次之多，涉及到“两学一做”的学习内容、方式方法、目标任务、组织领导等多个方面。市委坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，把学习教育作为重要政治任务，以上率下狠抓推动落实。鸿忠书记在历次全市会议上都强调搞好学习教育并提出明确要求，每次深入基层调研，都过问学习教育开展情况，现场查看和听取情况汇报，给予具体指导。9月27日，鸿忠书记主持召开市委常委会第三专题讨论会，听取了全市学习教育进展情况汇报，作了发言并发表讲话。鸿忠书记强调，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，把讲政治放在首位、贯穿始终，突出问题导向，坚持以上率下、真学实学、真做实改，不断把全市学习教育引向深入。要进一步打牢学习基础，把思想政治建设放在首位，组织党员熟读精读党章党规，深刻领会系列讲话，特别要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯穿始终，切实武装头脑、指导实践、推动工作；进一步解决重大问题、突出问题，列清单、建台账、定时限，狠抓整改落实，确保整改到位；进一步融入日常教育，牢牢把握经常性教育特点，坚持重心在基层、阵地在基层，坚持抓在日常、严在经常，市委常委要带头开好专题民主生活会，以身作则，作出表率；进一步加强组织领导，抓责任链条，抓分类指导，抓督促检查，确保学习教育取得实效。对鸿忠书记到天津后所作的讲话和在市委常委会专题讨论会上的讲话精神，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，跟紧、对表、调校，以更加强烈的政治责任感和更加卓有成效的工作，切实把全市学习教育抓紧抓好抓出成效。
下面，根据中央部署和市委要求，我就进一步推动“两学一做”学习教育，讲3点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，必须把讲政治放在首位、落到实处
打牢“学”这个基础，要点是党章党规，重心在于系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是指导中国特色社会主义事业走向更加辉煌前景的指南、遵循，我们一定要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务抓紧抓实抓经常，深刻领会其中的马克思主义立场观点方法，掌握核心要义。要把学系列讲话与学党章党规贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。当前，要进一步深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和在天津考察时提出的“三个着力”、建设美丽天津重要要求，深入学习党中央关于京津冀协同发展等重大战略部署，按照市委最新作出的各项部署和鸿忠书记讲话要求，把思想认识行动高度统一到中央精神上来，切实增强贯彻中央精神和市委决策部署的自觉性和坚定性。
按照市委最新作出的各项部署和鸿忠书记要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把讲政治放在首位、落到实处，就是要教育引导广大党员干部特别是领导干部坚持理论联系实际，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，切实做到学深学透、入脑入心、进入灵魂，真学、真懂、真信、真用，真正使党员干部的党性修养和思想境界得到升华。一要以“三个着力”重要要求为元、为纲、为宗、为总遵循。着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力加强和改善党的领导，紧紧扭住改革开放创新这个根和魂，在落实京津冀协同发展战略中承担好天津的重要角色，为经济新常态大逻辑下推进供给侧结构性改革创造天津作为，扎实推进“四个全面”战略布局天津实施，坚决地、认真地、不折不扣地抓好中央决策部署在天津的落地生根、开花结果。二要以政治为本、以政治立身。把政治关作为衡量党员干部的首关，“首关不过，余关莫论”。全市各级领导班子要讲政治，全市各级领导干部要讲政治，全市每一名党员都要讲政治，把讲政治落实到严守政治纪律政治规矩上，把增强“四个意识”落实到言与行上，保持政治初心、政治信仰，坚定理想信念，心静如水、坚毅如铁、定力如山，做到思想、言论、立场、行动相统一，做讲政治的“知行合一”者。三要立政治之首德、对党绝对忠诚。作为党员领导干部，对党忠诚是首德、是大德。“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶。”失去了对党的绝对忠诚，政治上出了问题，轻则受到党纪政纪处分，重则身败名裂。我们所说的绝对忠诚，是纯粹的、不掺任何杂质的忠诚，忠诚必须绝对，忠诚不绝对就是绝对不忠诚。忠诚是心的选择，是理想、信念、价值观的体现，是心中最高层次的约束。德要从心开始，以发自内心的高度自觉，从理想信念信仰出发，以更高的自律标准，坚持对党初心如一，对党绝对忠诚，立政治之大德。要把对党绝对忠诚作为立身之本、立身之魂，坚决维护党中央作为全党的领导核心，坚决维护习近平总书记作为党中央的领导核心，坚决维护领导核心的绝对权威，政治上坚定不移、组织上坚决服从、感情上深刻认同，虔诚、笃信、笃实，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。四要坚持经济社会发展力度越大、全面从严治党力度就要越大这个“力度统一论”。当前，以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党的空前力度，抓党风廉政建设的雷霆之力，是天津推进全面从严治党、抓党风廉政建设的强大动力。要按照鸿忠书记要求，坚持“力度统一论”，两句话一起讲，两个轮子一起转，两手都要硬，把全面从严治党要求寓于全市各项建设的重要决策和重大举措之中，统一谋划、整体推进，通过全面从严治党为经济社会发展提供有力保证，通过经济社会发展为推进全面从严治党创造良好条件，以黄兴国涉嫌严重违纪为镜、为戒、为鉴、为训，把反面教材用足用好，推动全面从严治党取得新的更大成效，为经济社会发展提供坚强保障。五要凝心聚力、不懈奋斗。当前，天津发展正处于重要历史性窗口期，大环境、大机遇、大优势得之者如宝，失之不再来，必须倍加珍惜，在当前天津发展的特殊时刻，要有特殊担当，稳下心神，挺起腰杆，心无旁骛地把天津的事情办好，倾心呵护、坚决维护天津来之不易的好形势，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以实干实绩向党和人民交上一份满意的答卷。
我们要站在全局和战略的高度，充分认识把政治放在首位、落到实处的极端重要性，引导广大党员干部特别是领导干部提高思想认识，精学深悟、检身正己、入脑入心，形成讲政治的高度思想自觉和行动自觉。要以市委常委会为标杆，高质量开展第三专题交流讨论，紧紧围绕以政治为本、以政治立身，把讲政治放在首位、落在实处，特别是把讲政治落实到严守政治纪律政治规矩上，把增强“四个意识”落实到言与行上，做讲政治的“知行合一”者，做到思想、言论、立场、行动相统一，对党绝对忠诚，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；围绕如何面对新形势新任务新考验，以革命前辈和先进典型为镜，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神高地，着力坚守马克思主义世界观、人生观、价值观，践行“亲、清”原则，树立高尚道德情操，保持健康生活情趣，永葆坚强的革命气节和崇高的精神追求；围绕大力推进全面从严治党，驰而不息抓党风廉政建设，坚持全面从严治党力度越大、则经济社会发展力度越大，经济社会发展力度越大、全面从严治党力度就要越大这个“力度统一论”，以黄兴国涉嫌严重违纪为镜、为戒、为鉴、为训，把反面教材用足用好，推动全面从严治党取得新的更大成效，联系思想和工作实际，把自己摆进去，深入进行交流讨论。
二、紧紧抓住重大问题、突出问题深化整改，务求取得实实在在成效
“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，是开展学习教育必须始终坚持的原则要求。要找准和抓住重大问题、突出问题，坚持领导班子和干部队伍、领导干部和一般干部、基层党组织和党员队伍存在的问题一起解决，以解决问题为动力来推动学习教育，以解决问题为标准来检验学习教育的成果和成效。
1.在认真查摆解决党员干部党性方面存在的突出问题上下功夫。从前段工作看，各级党组织坚持问题导向，在查摆和解决党员干部存在的突出问题方面取得了一些成效。但也存在查摆问题不实不到位的问题，有的党组织联系党员干部思想实际不紧密，查摆组织问题多、个人问题少，查摆共性问题多、个性问题少；有的党员干部特别是领导干部没有真正把自己摆进去，“手电筒照人不照己”，回避自身问题，查摆问题不深刻不到位，没有做到“知行合一”，没有起到以上率下的作用。要教育引导广大党员对照党章党规，对照强化“四个意识”和“四讲四有”要求，对照中央和我市方案列举的问题表现，对照先进典型和黄兴国等反面教材，真正自觉地把自己摆进去，往深处找、往细处查，进一步把问题找准找实。看是否信仰缺失、信念动摇，是否对党绝对忠诚、严守政治纪律政治规矩、与党中央保持高度一致。要坚定理想信念，把对党绝对忠诚作为百德之帅，在大是大非面前绝不能左顾右盼、怀有私心杂念，绝不能口是心非、“口十心五”，绝不能做“两面人”。要以“无我”示忠，以身许党许国，时刻准备牺牲奉献；以“小我”示忠，切实增强大局意识，服从党中央全局战略；以“成仁之心”示忠，秉持共产主义坚定信仰，以功成不必在我、我必成仁的心态，为了党和人民的事业而奋斗终生。必须始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决拥护党中央对天津市党政主要领导调整的决定，坚决拥护党中央对黄兴国涉嫌严重违纪进行组织调查的决定，在市委的坚强领导下，团结一致、同心同德，坚定不移、一心一意地贯彻落实党中央确定的重大战略和对天津工作的重要要求。
2.在严肃党内政治生活上下功夫。重点解决好有些党组织开展党的组织生活不健全、不严肃、不经常的问题，解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用的问题，解决好有令不行、有禁不止、贯彻中央和市委决策部署打折扣搞变通的问题。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定并落实到工作各个环节，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威，落实好市委作出的各项决策部署，确保政令畅通。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，既要集思广益，充分发表个人意见，又要高度统一，坚持“四个服从”，坚决维护党的团结，营造既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。要严肃党的组织生活，用好批评和自我批评的武器，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要进一步完善制度，健全权力运行制约和监督体系，切实做到依法用权、干净干事，驰而不息反对“四风”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。要高标准高质量组织召开今年年度专题民主生活会和组织生活会，认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作。对此，中央和市委还要专门下发文件，各级党委要加强对下级党组织的指导，把住关、定好调，抓住关键点，确保不跑偏，严肃开展批评和自我批评，拿出针对存在问题的整改措施，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性，达到红脸出汗、咬耳扯袖、团结鼓劲的效果。
3.在提振党员干部干事创业精气神上下功夫。解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没有激情、没有干劲的问题，解决好能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，引导广大党员干部强化使命意识和担当精神，发挥好在推动改革发展中的示范引领和先锋模范作用。要深入创建承诺践诺、设岗定责、挂牌上岗、志愿服务等实践载体，为党员干部搭建“做”的平台，激发党员干部的思想自觉和内生动力。要坚持发展第一要务不动摇，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局天津实施、京津冀协同发展、美丽天津建设，引导广大党员干部干发展大局之所需，攻深化改革之所难，做人民群众之所盼，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，立足本岗，尽职尽责，作应为之贡献。要激励广大党员干部着眼大思维，秉持大胸怀，融入大战略，站位更高、起点更高、目标更高，决不能“桌子底下放风筝”、“海螺壳里摆道场”、“炕头上打把式”。要团结和凝聚各方面的力量，目标同向，同心合力，同乘一条船，唱好大合唱，让天津这艘“海河号”航船乘风破浪、万里航行。
4.在推进基层党建重点任务落实上下功夫。把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，这是习近平总书记提出的明确要求。按照习近平总书记有关重要指示和批示，中组部梳理提出了基层党建“七项重点任务”，每项任务都有明确的目标、相应的措施和严格的时限要求或阶段性安排。各级党组织要结合我市“六项专项整治”，对这些重点任务逐项进行一次检查，实行台账管理，一项一项锁定目标、倒排进度，一件一件抓推进、促落实，确保各项任务按时保质完成。要继续抓好党员组织关系集中排查，对于尚未找到的要用心尽力，对于找到的要搞好组织关系接转，及时纳入党组织管理，要健全党员档案，防止党员再次失联以及出现新的失联党员的现象。要认真做好基层党组织按期换届工作，今年4季度全市共有7千多个基层党组织到届应换，工作任务量还很大，要加强台账管理，加大指导督导力度，确保年底应换尽换。要积极稳妥开展党费收缴工作专项检查，把补交党费与加强教育结合起来，引导党员消除模糊认识，使补交党费的过程成为增强党性意识、提高党性觉悟的过程。要大力推进“两新”组织“两个覆盖”工作，采取有效措施，加大工作力度，确保年底前实现非公企业党组织覆盖率达到80%，社会组织党组织覆盖率达到85%的目标要求。要坚持“三会一课”等组织生活制度，健全工作台账、纪实登记、监督检查等制度，真正使党的组织生活严格起来坚持下去。要深化“五好党支部”创建工作，逐级细化创建标准，明确创建目标措施，引领基层党组织以严肃组织生活、严明政治规矩、严格组织纪律为主线，健全组织、建强班子、强化管理、完善制度，进一步强化政治功能和服务功能，以绵绵用力、久久为功的决心和毅力，把基层基础工作做实做细做具体，推进基层党组织全面进步、党员队伍全面过硬。
要坚持立行立改，持续推进问题整改。各级党组织要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对发现的问题，要列清单、建台账、定时限，明确时间表、路线图和责任人，解决一个销号一个，区别情况，精准施策，一项一项整改，一项一项落实，确保各项问题坚决整改到位。针对存在的问题，要立破并举，建立健全制度机制，完善制度体系，强化硬性约束，严格执行制度。
三、切实加强组织领导和督促检查，确保学习教育各项任务落到实处
各级党委（党组）要把开展学习教育作为重大政治任务和党建工作重点，大事不要小办，重头戏不要搞轻，进一步加强组织领导，精心组织推动，以更严的要求、更认真的态度、更有力的措施，抓责任链条，抓分类指导，抓督促检查，持续用力、一抓到底，推动学习教育扎实深入开展。
1.坚持以上率下。“两学一做”学习教育面向的是全体党员，但是要想真正扎实推进，抓住领导干部这个“关键少数”的带头作用极为重要。鸿忠书记指出，市委中心组要做全市各级各部门党委中心组学习的“旗舰”，各区县各部门各单位党委（党组）中心组要做本地区本部门本单位基层党组织的“旗舰”。各级党委（党组）必须充分发挥主体作用，坚持抓自身、带全局，以上率下、作出表率，在扎实搞好自身学习教育的同时，切实加强对所属党组织特别是基层党支部的领导和指导。从前一段看，有的党委对领导班子学习教育安排的比较紧，对基层党支部抓得不紧不实、指导督导不力，“三个基本”要求没有得到很好地落实，这一点必须引起各单位的高度重视，切实加以纠正。各级党组织书记是抓学习教育的第一责任人，要切实把责任意识树起来，把第一责任担当起来，既要“一起学”、“带着做”，又要靠前指挥，亲自抓推动，不当甩手掌柜；班子成员要认真落实“一岗双责”，抓好分管部门和单位的学习教育，强化书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级党员领导干部要以强烈的政治责任感，带头参加学习教育，带头担当尽责，严格执行双重组织生活等基本制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，指导所在支部开展学习教育，为广大党员作好表率，引领学习教育扎实有效开展。
2.强化分类指导。基层单位之间、各领域党组织和不同群体党员之间，具体情况千差万别，要始终注重强化分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，防止“大水漫灌”、防止一刀切、一锅煮。要认真落实“1+8”方案，针对农村、社区、国企、金融机构、机关、学校、卫生和“两新”组织等不同领域党组织实际，细化学习内容、学习方式、任务要求和工作措施，把原则要求转化为可操作、能落实的具体办法，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，确保针对性和实效性。市委市级机关工委、市委教育工委、市国资委党委、市农委党委、市金融局党委、市卫生计生委党委等要负起行业指导责任，通过工作交流、专项检查、行风评议、典型示范等措施，加强有效指导，强化上下联动，切实把各领域学习教育抓实抓好。
3.确保落到基层。“两学一做”学习教育，基础在基层、重心在基层、阵地在基层。从前一段督查调研情况看，有的支部抓学习不到位，有的用编印应知应会、辅导材料代替学习原著，有的理论联系实际不够，停留在一般的读一读、看一看，简单以记多少笔记、写多少体会、抄几遍党章作为学习成效的衡量标准，存在学习教育表面化现象；有的支部存在惯性思维和等靠思想，有的用“做动作”代替经常性学习教育，有的基层党建重点任务没有落细落小落地，结合自身特点创造性开展学习教育缺乏主动性和有效方法。这些问题必须引起我们高度重视，切实加强督导和指导，采取领导干部包村、包社区、包支部等方式，确保督导全覆盖。要指导基层党支部对前段学习情况进行回顾和梳理，看规定学习篇目学了没有，看一些领域如“两新”组织的学习开展起来了没有，看一些群体如流动党员、离退休干部职工党员的学习覆盖到没有，查缺补漏，完善措施，该补课的补课，努力把学习教育覆盖到每个支部、每名党员。要注重发挥党支部的主体作用，确保“两学一做”学在基层、做在基层、严在基层、实在基层、成效显现在基层。同时，要注意给基层党组织留出余地和空间，充分调动基层单位的主动性创造性，自己当好郎中，搞好学习教育。
4.严格督促检查。“一分部署、九分落实”。推动学习教育融入日常，离不开督促检查的严在经常。各级党委（党组）要重点围绕学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要指示，落实鸿忠书记在市委常委会第三专题讨论会上的讲话和到各地区各部门各单位考察时的讲话要求，中组部“七项重点任务”和我市“六项专项整治”落实情况，充实督查工作力量，加大督查频次力度，采取随机抽查、明察暗访等方式，直接深入基层、深入支部，一竿子插到底，抽查督办，以点促面。要把督促检查的重点放到基层、放到党支部，加强对所辖党支部的全过程指导，注重看党支部该学的内容完成了没有，该落实的制度落实了没有，该整改的问题解决了没有，发现问题及时指出，防止走偏和跑调。国庆节过后，市委学习教育协调小组办公室将组织若干督查组，对各区县各部门各单位学习教育情况进行集中督查。
5.从严考核问责。“动员千遍，不如问责一次”。要认真贯彻《问责条例》，坚持有责必问、问责必严，对思想不重视、措施不力、消极应付、行动迟缓、效果不好、整改不到位的，要严肃追责问责，该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报。要抓住典型问题，敢于较真碰硬，勇于铁面问责，切实发挥好震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，确保把各项任务落到实处。今年的各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，要重点围绕学习教育开展情况和中组部“七项重点任务”、我市“六项专项整治”落实情况进行，明示做法成效和存在问题，承诺工作目标和整改措施，层层传导责任压力，促进学习教育成效最大化。
同志们，“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，是全市各级党组织的重要政治任务。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，在市委的坚强领导下，凝心聚力，担当尽责，奋力拼搏，全力以赴抓好落实，推动学习教育取得实实在在的成效。
