电气工程学院

梁田庚同志在全省“两学一做”

学习教育推进会上的讲话

（2016年8月22日）

今天这次会议，是经省委常委会研究、克志书记指示召开的。这次会议的主要任务是，学习贯彻中央召开的部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会精神和赵乐际同志到围场县调研讲话精神，总结交流全省学习教育工作情况，研究部署下步工作。刚才，各设区市作了汇报，其他单位作了书面交流。结合前段省委组织部明察暗访和逐一调度各市各单位“四个专项排查”情况，总的看，“两学一做”学习教育开展以来，特别是6月6日全省座谈会以来，各地各单位在推动学习教育向基层延伸、与其他各项工作结合上想办法、用实招，党支部主体作用进一步发挥，党员参与学习教育的广度和深度明显提升，全省“两学一做”学习教育呈现良好态势。

同时，我们也清醒地看到，学习教育中还存在一些突出问题。主要表现在：一是重视程度不够。一些地方和单位没有把“两学一做”放到应有的突出位置来抓，在精力投入、工作指导和解决问题上存在较大差距。二是工作落实不够。虽然都制定了《实施方案》，市县也组建了督导组，但推进落实上有差距，个别地方只把学习教育落在纸上，没有开展多少实质性工作，行动和效果都打了很大折扣。比如，上次协调小组会明确提出，每个县（市、区）都要编印简明读本和资料向基层推送，但从检查情况看，至今仍有30个县（市、区）没有落实。三是解决实际问题不够。中组部部署的7项重点任务，特别是四个专项排查进展不平衡，有的差距较大；学习教育与日常工作存在“两张皮”现象。四是基层组织的活跃程度不够。明显存在“上热下凉”现象，有的党支部组织学习教育的主动性差、责任缺失，至今都还没有“动起来”，党员还没有参与进来。五是宣传引导不够。省级层面氛围比较浓，中央媒体也有我们的声音。但有的市县和单位不重视宣传引导，学习教育的舆论氛围不浓；有的不重视工作总结和信息反馈，报送材料不及时，等等。这些问题直接影响着学习教育的深入开展，必须高度重视、认真对待，切实加以解决。

7月24日和30日，中央在兰州和北京召开部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会，云山同志先后出席会议并讲话。8月13日至14日，赵乐际同志到围场县调研“两学一做”学习教育情况，在听取围场县委、塞罕坝林场党委和职工代表学习教育情况汇报后作了重要讲话。省委对贯彻落实全国座谈会和乐际同志调研讲话精神高度重视，省委常委会进行了认真研究。克志书记强调，要把“两学一做”学习教育与学习贯彻总书记视察唐山重要讲话精神，与做好防汛抗洪救灾和当前经济工作，与做好集中换届、营造良好政治生态、保持社会稳定各项工作等结合起来，广大党员特别是领导干部要发挥好模范带头作用。根据全国座谈会和乐际同志讲话精神以及省委常委会意见，我就深入推进下一步学习教育讲点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在统一思想认识、强化理论武装上下功夫

深化学习教育，当前一个十分重要的任务，就是组织全省广大党员深入学习习近平总书记“七一”重要讲话，学习总书记7月28日视察唐山时的重要讲话，学习总书记对“两学一做”学习教育系列重要指示，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

习近平总书记的“七一”重要讲话，深刻回答了事关中国共产党、中国人民和中华民族前途命运的一系列带有根本性的问题，集中体现着我们党的执政理念和执政方略，是我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。总书记视察唐山时的讲话，既是对我们的激励和鞭策，又是对河北改革发展的高点定位、定向导航、顶层设计，具有方向性、前瞻性、战略性的指导意义。总书记关于“两学一做”学习教育的一系列重要指示批示，涉及学习内容、方式方法、目标任务和组织领导等多个方面，为深入推进学习教育指明了正确方向、提供了重要遵循。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神同深入学习党章党规、学习总书记系列重要讲话贯通起来，同学习贯彻总书记视察唐山重要讲话精神结合起来，同学习贯彻总书记对河北工作的重要讲话和重要指示批示结合起来，引导党员干部全面深入学习讲话精神，领会精神实质、把握精髓要义，切实把讲话精神转化为提升党性修养和思想境界的强大动力，转化为推动各方面工作的实际成果。

抓好讲话精神的学习贯彻，一要原原本本学，党委（党组）中心组、基层党委和党支部这三个层面要通过集体学习、组织党员自学等形式，原原本本地传达学习总书记“七一”重要讲话和视察唐山时的讲话精神；二要组织专题研讨，要把讲话的学习贯彻作为“两学一做”专题研讨的重要内容，各级党委（党组）中心组要结合工作和思想实际深入开展研讨，基层党支部要组织好党员学习讨论，引导党员准确把握讲话精神,领会好核心要义；三要落实好主体责任，各级党委（党组）以及“两学一做”学习教育协调机构、党委组织部门，要切实负起责任，发挥好谋划、组织和推动作用，尤其要带头深入学习领会好总书记关于学习教育的重要讲话和指示批示，并结合实际认真落实到工作中去。各级党校、行政学院要把讲话精神作为党员干部教育培训的重要内容，各级教育部门要把讲话精神体现到大中小学校思想政治教育之中。

二、充分发挥党支部主体作用，把抓在日常、严在经常的要求落到实处

乐际部长在围场调研讲话中强调，在开展学习教育中，一定要发挥好党支部主体作用，让支部把党员都联系起来、集合起来、组织起来。在这次防汛抗洪救灾工作中，一些地方之所以应对较好，工作比较主动，对群众诉求解决得比较到位，与村党支部书记比较优秀、支部主体作用发挥较好有直接关系。各级党委组织部门要高度重视基层组织建设，在“两学一做”中充分发挥党支部主体作用，推动学习教育向基层党员扩展。

一要落实“三会一课”等基本制度。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，是我们党在长期的党内政治生活中探索形成的，是加强党员日常教育管理的基本途径，是发挥党支部学习教育主体作用的重要依托。当前，一些地方和单位执行“三会一课”等制度不经常、不规范的问题比较突出。有的党支部自身重视不够、措施不力，有的上级党组织指导帮助不到位，管党治党责任缺失。对这些问题，认识到了就要采取有力措施认真加以解决。要加强培训，让干部懂规矩知要求。“三会一课”等制度有明确的时间规定和内容要求，要加强对基层党务骨干的培训指导，让他们明白每季度、每月都要组织哪些活动、如何安排开展，确保每个党支部有计划地把“三会一课”组织好、落实好。从目前情况看，各级党组织抓基层党组织负责人和党委工作者培训的力度较大，这项工作要持续地抓下去。要丰富内容，让基层有抓手有动力。结合我省实际，引导基层党组织把“党员活动日”作为落实“三会一课”的载体和抓手，每月固定一天，把党员召集起来，以学习教育为主题，联系议政议事、为民服务等内容开展“三会一课”。比如，一些农村将党员权利保障与履行义务结合起来，把村级事务决策管理列入党日内容，较好调动党员参与热情。保定市根据形势任务需要，指导各县（市、区）每月开展一次主题党日活动，取得了比较好的成效。要创新形式，让活动有生机有活力。“三会一课”要结合基层实际加以创新完善，使活动形式和活动内容、组织要求和党员需求有机统一，让这些基本制度焕发出新的生机和活力。适应互联网迅猛发展的形势，秦皇岛市研发了网上12371信息服务平台，开发党员管理教育手机客户端，可以支部为单位开展网上学习、网上讨论、网上征求意见等网上组织生活，既方便了党员参与，也增强了吸引力、凝聚力。

二要帮助党员真正学起来。从督查情况看，一些地方基层党员参与学习教育的自觉性、主动性还不够高，非公领域党员没有做到全覆盖，特别需要我们在“两学一做”中认真解决好。要加强分类指导。注重区分农村、社区、学校、国有企业、机关事业单位、非公经济和社会组织的不同情况，把握不同群体党员的工作生活特点，因地因人制宜、精准精细施策。无论是学习内容、学习方式，还是任务要求、工作措施，都要贴近基层的实际和需求，不搞整齐划一、防止大水漫灌，确保每个党员都学起来、做起来，都受到教育、有所提高。要积极助学送学。及时向基层推送学习资料，编写适合基层党员学习的“口袋书”、“明白纸”等，综合运用共产党员网、手机报、微信易信和远程教育等方式，为基层党员开展学习创造条件。没有完成编印发放“简明读本”的30个县（市、区）要尽快完成这项工作。要加强流动党员教育。流动党员可以按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，不转组织关系就近参加流入地党支部的组织生活。按照中组部要求，在暂时没有实现组织覆盖的非公领域，可以通过建立特设党支部、兼合党支部、功能党支部等，将流动党员纳入管理，组织党员积极参加党内活动，参加“两学一做”学习教育。需要强调的是，这类党组织不能发展党员，不能收缴党费，不能推优评先，不能推荐提名党代表，这些都是有明确规定的。

三要发挥领导机关领导干部表率作用。“学”也好、“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。学习教育开展以来，省委书记赵克志同志带头讲党课作报告，省委常委带头参加支部学习、带头过组织生活，为全省党员干部作出了示范。全省党政机关有县处级以上党员领导干部2.3万名，如果每人为基层上一次党课，那么“两学一做”的氛围和效果就会大大提升。各级党员领导干部都要认真落实中央和省委要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论、带头查摆解决问题、带头立足岗位做贡献，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实解决一些领导机关以抓下面代替抓自身的“灯下黑”问题。按照省委《实施方案》安排，当前支部专题学习讨论已进入第二个专题，对各级党委（党组）来说，既要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，带头抓好领导班子自身的学习，又要督促指导基层党支部制定具体安排方案，带动所在支部的集中学习讨论。需要指出的是，领导干部到所在支部参加组织生活，不是一阵子的事，要严格执行党章规定，养成自觉、长期坚持，为普通党员做好表率，这本身也是最直接最有效的推动和指导，是抓常抓细抓长的具体体现。

三、结合实际突出特色，把特色载体和抓手落到实处

深化“两学一做”，要注重载体抓手的谋划落实，载体和抓手的生命力在于特色。各地各单位要把谋划设计的特色载体和抓手落到实处，不断把学习教育引向深入，不断增强学习教育的生机与活力。

一是把党员身份亮出来。7月初，省委学习教育协调小组专门印发通知，对在全省党员中开展“戴党徽、亮身份”工作作出安排。但这项工作开展不平衡，有些地方和单位还有较大差距。各市委组织部、省直各党（工）委要加强督促指导，确保这项工作全覆盖、有实效。要通过让党员亮出身份，使党员更加牢固地树立党员意识，自觉维护党员形象，接受群众监督。要把党员亮身份工作同党员作用发挥有机结合起来，与认岗定责、“一句话承诺”等要求结合起来，赋予“亮身份”实实在在的内容，避免为“亮”而亮。

二是把《党支部工作手册》用起来。我省推行《党支部工作手册》规范党内组织生活的做法，得到了中组部的肯定。这个《手册》涵盖了党支部日常工作的方方面面，是落实“三个基本”要求的载体和抓手。但实际使用中，一些基层党组织还存在记录不及时不规范的问题，有的当时不记录会后补录，有的大而化之、简单空泛，有的弄虚作假、应付检查。各地各单位要切实从思想上重视起来，充分发挥《手册》促进学习教育的应有功能，翔实准确地记录党支部开展组织生活情况，准确记录每名党员参与学习教育情况，让“过程留痕”、受到监督，促进党支部组织生活常态化、规范化、制度化。要加强对《手册》使用情况的监督检查，对推广使用不力的基层党委要加强指导，限期改正，对弄虚作假的党支部要通报批评。

三是把党员先锋指数管理推广开来。推行基层党员先锋指数管理是省委今年加强党员队伍管理的重要举措，是扎实推进“两学一做”学习教育的创新抓手。要把推行先锋指数管理与深化“两学一做”结合起来，把党员参加学习、发挥作用情况等纳入考核评价指标体系，用量化指标反映党员学习教育效果，切实强化激励约束，调动党员参与热情。目前，一些市县已经研究制定了专门文件，明确了开展党员先锋指数管理的方式方法。各地要紧密结合实际，积极研究探索定性评价和量化考评相结合的党员管理新路子，制定推广这一制度的具体办法，并结合“两学一做”学习教育的民主评议把制度落到实处。

四是把基层党支部星级管理制度建起来。今年，我们在28个县（区）探索建立责、权、利相结合的村党组织书记星级管理制度，把深入开展“两学一做”学习教育、精准脱贫攻坚、联系服务群众、发展壮大集体经济等工作，作为星级实绩评定的主要内容，通过星级管理这个“指挥棒”，引领村党组织书记落实管党责任、积极干事创业。省委组织部将在总结试点经验和各地做法的基础上制定专门文件，对全省村党组织书记星级管理工作进行安排部署。各地要认真落实，探索实践，把星级评定结果与村党组织书记评优评先、绩效发放、政治待遇等直接挂钩，建立以绩定星、星酬挂钩、优胜劣汰的管理机制。

四、围绕中心服务大局，把解决问题贯穿始终的要求落到实处

开展“两学一做”的根本目的，是更好地服务中心工作；坚持问题导向，是“两学一做”的一个基本要求。深化学习教育，要认真落实省委提出的“六个结合”要求，以解决问题为标准、以党员干部在各自岗位上的新风貌、新作为来检验学习教育的成效。

一是聚焦重点问题。云山同志在部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会讲话中明确指出，要把解决问题的重点进一步聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上来。在下一步的学习教育工作中，要着力引导党员干部联系各自实际，针对这三方面问题瞄靶画像。比如，机关党员、工人党员、农村党员、学校党员、流动党员等等，存在的问题各不相同，同类党员中每名党员的个体问题也有很大差异，一定要找准找实找具体。要弄清楚差距和原因，有针对性地做好整改工作，在问题整改过程中把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。尤其需要注意的是，要把学习教育同机关作风整顿有机结合，坚持以学习教育统领作风整顿、以作风整顿深化学习教育，促进各级党政机关更好服务改革发展、服务基层群众。

二是完成重点任务。针对基层党建工作中存在的突出问题，中组部明确提出了7项重点任务，即党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法未给予处理情况排查、基层党组织应换届未换届情况排查、党费收缴专项检查、非公企业和社会组织的党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育。完成好7项重点任务，是落实党章党规和系列重要讲话的实际举措，涉及面宽、任务艰巨，能有效向基层传导从严治党的信号，对于深化学习教育起着十分重要作用。从前段工作看，各地各部门进展很不平衡，有的重视不够，力量摆布也不到位，照此现状很难按时完成任务。近期，中组部将召开专门会议，对7项重点工作进行调度。各地各单位一定要高度重视起来，按照相关部署要求一项一项推进、一项一项落实，确保基层党建工作水平有一个大的提升。

三是搞好结合融合。着眼于服务改革发展稳定大局，引导党员干部落实好新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保实现“两手抓、两促进”。要把灾后重建作为“两学一做”的重要实践，引导各级党组织和党员干部在灾后重建中，充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。要把领导班子换届作为深化学习教育、涵养政治生态的现实检验，教育引导党员干部增强政治意识，强化党性观念，遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，坚决维护组织权威、服从组织安排、执行组织决定。要选优配强贫困地区领导班子和领导干部，落实好保持贫困县领导班子特别是党政正职稳定的要求，选好用好基层党组织带头人，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

这里，我再强调一下精准脱贫驻村干部管理问题。从近期省委组织部集中督导的情况看，全省驻村帮扶工作总体是好的，但也存在干部蹲不住、帮扶成效不明显、县乡管得松、派出单位支持少等问题。县乡党委要认真履行职责，通过加强督导检查、教育培训、协调服务等举措，做好驻村干部管理服务工作。派出单位要定期听取汇报，加强工作指导，落实全员帮扶职责，特别是主要领导每半年要进行一次现场办公，积极帮助解决实际问题，当好驻村工作队的坚强后盾。各级组织部门要按照分级负责要求，认真抓好驻村干部存在问题的整改落实，对相关责任人和驻村工作组，该批评的批评，该约谈的约谈，该换人的换人，切实强化责任担当，落实好管理举措。

五、加强督导宣传，把压力传导和氛围营造的要求落到实处

进一步加强督导指导。要按照省委组织部制定的《督导工作要点》，高标准严要求、多形式分批次展开巡回督导工作。这次会后，省委十五个督导组要尽快安排到联系的设区市和省直单位进行一次集中督导，督导的重点要放到基层、放到党支部，注意在一线发现问题，特别是要加大对7项重点任务的督导力度。当前，一些地方和单位学习教育进展情况与中央和省委的要求还存在一定差距，说到底还是党组织的主体责任和主要负责人的第一责任没有落实到位。按照最近颁布的《中国共产党问责条例》有关规定，这些都属于问责的范围。各督导组要增强责任意识和担当精神，敢于较真碰硬，坚持失责必问、问责必严，对被督导单位存在的问题，要一针见血地指出，对贯彻落实不力的，要查清原因、严肃追责，确保学习教育扎实开展、不走过场。

注重舆论宣传。在学习教育中，要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传中央和省委部署要求，推广基层的好经验、好做法。要充分发挥先进典型的引领示范作用，把李保国同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的鲜活教材，把“艰苦奋斗、甘于奉献、科学求实、开拓创新、爱岗敬业”的“塞罕坝精神”作为学习教育的宝贵财富，教育引导广大党员干部自觉学习先进，争当模范。同时，各地要注重用身边人、身边事教育人、引导人、激励人。要创新改进网上宣传方式，把握好网上舆论引导的时度效，积极妥善应对负面舆情，避免负面效应。

同志们，深化“两学一做”学习教育，任务艰巨、责任重大。让我们以强烈的政治意识和责任担当，以既严又实的作风，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，以良好工作成效向中央和省委交一份满意的答卷。